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社保新政密集落地 多层次社会保障体系构建再提速 运营商技术主管都承认的“假宽带”究竟是如何造假的?

    来源:kpnlr.cn梧州日报
2019-11-9

  社保新政密集落地 民生底线持续筑牢

  多层次社会保障体系构建再提速

  记者 班娟娟 实习记者 向家莹 北京报道

  “养老金年年涨今年算下来又涨了10%。”河北一名退休教师刘阿姨告诉〖经济参考报〗记者目前退休工资到手已经有四千多元足够基本生活支出了。

  养老金继续上调只是我国社保利好政策的一方面。2017年以来一系列重要社保新政密集出炉。生育、医疗保险试点合并实施失业保险费率降低、失业金提高跨省异地就医直接结算取得突破性进展养老保险基金开始投资运营部分国资充实社保基金……在持续筑牢民生底线的基础上多层次社会保障体系建设提速。

  “一系列社保新政充分体现了兜底线、织密网、建机制的要求。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示“兜底线”是指社保的定位“织密网”少不了商保的参与“建机制”指的是社保与商保之间建立起互动的机制建立起一个覆盖商保与社保的顶层设计。

  养老与医疗无疑成为社保体系中最受注意的部分。在北京首家PPP模式养老机构——乐成养老旗下的恭与老年公寓里80年高龄的刘钟云告诉〖经济参考报〗记者:“我在这里天天乐呵呵的没有发愁的事情。人老了不能老是吃、睡两点一线养老也要有作为舞会、读书会我都参加。到这里体重增长了3公斤!”

  记者注意到这家老年公寓除了居住房间之外同时配有公共功能空间包括阅览室、棋牌室、书画室等公共空间院内配置了一个社区卫生服务站同时与附近医院建了绿色就医通道满足老人基本医疗需求与紧急救治需求。北京恭与养老院院长谭疆宜介绍公寓的服务模式是“医养结合以养为主持续照料”。

  2017年以来养老体系建设逐步完善养老政策红利持续释放。1月人社部宣布已正式启动基本养老保险基金投资管理下一步将稳慎推进基本养老保险基金投资运营。5月人社部、财政部联合发布〖统一与规范职工养老保险个人账户记账利率办法〗统一确定机关事业单位与企业职工基本养老保险个人账户记账利率促进实现制度公平保障参保人员退休后的基本生活。7月国务院办公厅印发〖有关加快发展商业养老保险的若干意见〗部署推动商业养老保险发展工作明确提出落实好国家捧场现代保险服务业与养老服务业发展的税收优惠政策。8月中国政府网发布了由国务院正式颁布实施的〖基本养老保险基金投资管理办法〗标志着数以万亿元计的基本养老保险基金有望成为中国资本市场上的新力量。11月国务院印发〖划转部分国有资本充实社保基金实施方案〗中央与地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。

  “尤其是划转部分国有资本充实社保资金这一方案对基本养老保险制度‘可持续’意义重大有利于化解上世纪90年代我国‘统账结合’养老保险制度建立之前的历史债务解决养老保险缴费率高、地区之间企业负担不平衡的问题。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华告诉〖经济参考报〗记者。

  2017年以来医疗保障领域同样利好不断。河北的崔女士退休后来到北京与儿子一起生活。最近因为头昏在北京一家公立医院挂门诊各项检查与开药共计花费2000元左右。在咨询原单位社保中心后开具了退休证明、探亲证明共计报销1650元报销比例超过80%。崔女士告诉记者“本来以为异地门诊不能报销没想到现在政策这么好真是便民啊!”

  记者打电话核实当地社保机构了解到针对退休人员异地居住的实际需要只要办理异地就医手续选取异地两个定点医院便可实时报销。

  据了解目前在全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已接入国家异地就医结算系统的基础上全国跨省定点医疗机构增加到7688家。

  2017年邯郸市、晋中市、沈阳市等12个城市还启动了生育保险与职工基本医疗保险合并实施试点。合并实施后职工生育期间的生育保险待遇不变。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉记者因为一些地方的医疗保险报销比例达到了80%至90%而生育保险报销比例还在70%以下合并实施后这些地方的生育保险待遇还可能会提高。

  不过在专家看来虽然我国社会保障结构性的主体框架已经搭建起来但社会保障改革依然存在很大空间下一步将着力攻坚养老与医疗改革的一些难啃的硬骨头。

  “拿养老金来说目前还有几个问题亟待解决。一是提高统筹层次尽快落实中央调剂金制度加快过渡到全国统筹。二是分步逐渐推进延迟领取全额退休金的年龄。三是落实全民参保计划注意新就业形态与网络经济下新职业群体的参保问题。四是建立养老金精算报告制度引导社会理性。”张盈华告诉记者。

腾讯科技讯 11月28日近日有运营商技术主管主动向外界承认:“我们承诺的带宽与用户实际使用网速相差甚远是普遍现象。这就是所谓假宽带。”

假宽带的问题再次引发了外界的注意。对于国内用户而言一个很大的疑惑在于为什么网速总是跟宣传的不符合?其实这个问题得分两种情况来看待。

第一种情况:定义混淆。

假如用户办理的是20M的宽带这里的20M是指每秒20兆比特(即20Mbit/s)而用户使用的一些实时测速软件通常显示的是用户下载时的速度其计量单位是每秒千字节数这两者是1:8的关系所以20M宽带对应的是每秒2.5MB的下载速度10M宽带对应的每秒1.25MB8M宽带对应的是每秒1MB……以此类推。但这些是理论速率实际要比这略低些。

还是以20M宽带为例假如下载速度若能达到2MB/s基本就可以断定网速是符合接入标准的。全球任何一个国家都不能做到100%提供理论下载速度。美国、日本、韩国这样的地区技术相对领先能达到90%左右在75%-90%的范围内波动均可以视为正常情况。

所以第一种情况的结论是假如用户发现自我的网速与实际下载速度之间相差8-10倍左右先别抱怨很有可能是忘记了对单位进行换算。

第二种情况:当用户进行单位换算后网速依旧差距很大则可能真的是遇到了“假宽带”。

从宽带网络结构来看三大运营商提供的宽带速度到用户终端中间还有其他接入设备所以实际速度与理论会有偏差而控制中间接入环节的是二三级运营商。

二三级网络运营商为了追求更高的经济利益不保证宽带网络用户使用体验是引起“假宽带”问题的主要原因。这主要由两个原因造成:一个是独享宽带变共享另一个是强制安装不合格的指定网络。

据了解宽带销售市场可以划分为三级:一级市场是骨干网宽带批发市场下级骨干网运营商向顶级骨干网运营商购买骨干网带宽。二级市场是宽带批发市场;宽带提供商向骨干网运营商批发带宽;三级市场是宽带零售市场各级宽带提供商向用户出售宽带业务。

骨干网宽带批发市场是一个很特殊的市场与消费者关系不大与消费者密切相关的主要是宽带批发市场与宽带零售市场。“假宽带”主要出现在宽带零售市场即民营宽带提供商向三家运营商低价批发带宽后以低价拥有独享宽带为幌子吸纳最多的消费者使用以最大化利润而过多的消费者使用本该独享的宽带网络使独享网络变成了共享网络造成用户速率远低于其宣传的带宽速率。

因此“假宽带”的真凶一目了然。

除了上述总结还有哪些因素也在或多或少地影响着网速?

首先是网络自身问题。用户想要连接的目标网站地点的带宽不足或负载过大网站服务器的并行处理能力不够强大难以承载较多用户的访问也会造成用户感受的速率较低。

比如用户打开网页这样一个最简单的动作需要经过“接入速度”、“传输速度”与“响应速度”三个环节三者中的最慢速度才是网民感受到的最终速度。

若服务器在同一时间内访问请求过多势必会造成响应速度过慢网络堵塞排队。

其次网卡、路由器以及DNS设置错误或者不正确的设置也可能让用户的宽带变窄带。

此外系统资源不足、软件更新等都可导致网速变慢。建议定期检查个人电脑清理加载在后台运行的程序这一点就好比我们使用的智能手机手机一旦稍变慢便需要清理无用的应用程序以提高手机运行速度。

此外还有些小细节也会导致网速变慢。如电脑、“猫”等终端离微波炉等容易产生电磁干扰的家用电器较近产生干扰;安装无线路由器后假如没有设置密码有可能被其他用户“蹭网”也会导致网速下降。

 

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